Ответственное лицо за внутреннее и внешнее информирование о нарушениях в Инспекционном органе по надзору за рынком Республики Армения: ПРИКАЗ

Мадона Керобян
главный специалист Управления оценки и анализа рисков

Email: madona.kerobyan@msib.gov.am

Тел.: (+374 060) 68 02 14

Внутренний: 214

Что такое информирование о нарушениях?

Информирование о нарушениях — это письменное или устное сообщение информатором уполномоченному законом компетентному лицу или органу информации о случае коррупционного характера, конфликте интересов, нарушении правил этики, требований несовместимости или иных ограничений, нарушении, связанном с декларированием, либо ином ущербе публичным интересам или угрозе причинения такого ущерба в государственных органах.

Кто считается информатором?

Информатор — физическое или юридическое лицо, которое в установленном законом порядке добросовестно сообщает информацию о случае коррупционного характера, конфликте интересов, нарушении правил этики, требований несовместимости или иных ограничений, нарушении, связанном с декларированием, либо ином ущербе публичным интересам или угрозе причинения такого ущерба, связанном с тем должностным лицом или органом, с которым оно состоит или состояло в трудовых, гражданско-правовых или административно-правовых отношениях, либо к которому обращалось с целью получения услуг, либо которое ошибочно было воспринято как информатор.

Лицо считается ошибочно воспринятым информатором, если, не осуществляя информирование о нарушении, оно было воспринято другими лицами как информатор либо в отношении него были применены вредоносные действия.

Каковы цели информирования о нарушениях?

• выявление случаев коррупционного характера, конфликтов интересов, нарушений правил этики, требований несовместимости и иных ограничений, нарушений, связанных с декларированием, а также иного ущерба публичным интересам;

• снижение уровня коррупции и её предотвращение;

• содействие формированию общественной нетерпимости к коррупции.

Что такое внутреннее информирование?

Внутренним информированием считается представление сообщения своему непосредственному руководителю или его вышестоящему руководителю, другому лицу, осуществляющему надзор за ним, либо лицу, уполномоченному руководителем компетентного органа.

Например, когда работник представляет своему руководителю или лицу, уполномоченному министром, сообщение о случае коррупционного характера, конфликте интересов, нарушении правил этики, требований несовместимости либо ином ущербе публичным интересам или угрозе такого ущерба, имевшем место в системе министерства.

Что такое внешнее информирование?

Внешним информированием считается представление сообщения в компетентный орган.

Например, когда гражданин представляет сообщение о случае коррупционного характера, конфликте интересов, нарушении правил этики либо ином ущербе публичным интересам или угрозе такого ущерба, имевшем место в системе министерства.

Как осуществляется производство по внутреннему информированию?

Производство по внутреннему информированию начинается с представления информатором сообщения своему непосредственному руководителю или его вышестоящему руководителю, другому лицу, осуществляющему надзор за ним, либо лицу, уполномоченному руководителем компетентного органа.

Если сообщение получено непосредственным руководителем информатора, его вышестоящим руководителем, другим лицом, осуществляющим надзор за ним, либо лицом, не предусмотренным частью 1 настоящей статьи, такое лицо обязано незамедлительно передать сообщение руководителю компетентного органа или уполномоченному им лицу.

Руководитель компетентного органа или уполномоченное им лицо:

• обеспечивает регистрацию сообщения незамедлительно, но не позднее одного рабочего дня;

• при наличии оснований в пределах своей компетенции обеспечивает возбуждение производства в течение трёх рабочих дней с момента регистрации сообщения;

• обеспечивает конфиденциальность возбужденного производства;

• в пределах своих полномочий принимает меры для проверки достоверности сообщения;

• при выявлении в ходе проверки достоверности сообщения признаков преступления незамедлительно сообщает об этом в Прокуратуру Республики Армения;

• в пределах своих полномочий принимает меры для защиты информаторов от вредоносных действий, а также для устранения вредоносных действий и их последствий;

• обеспечивает неразглашение персональных данных информатора, если законом не предусмотрено иное;

• по требованию информатора обеспечивает предоставление информации о ходе производства и принятых мерах;

• предоставляет информатору возможность представлять разъяснения, документы и заявления.

Неисполнение перечисленных обязанностей влечёт ответственность, предусмотренную законом.

Как осуществляется производство по внешнему информированию?

Внешнее информирование начинается с представления информатором сообщения в компетентный орган. Если сообщение касается работника компетентного органа, оно представляется руководителю компетентного органа. Если сообщение касается руководителя компетентного органа, оно представляется руководителю вышестоящего органа компетентного органа. При отсутствии вышестоящего органа компетентного органа сообщение представляется в Комиссию по этике государственных служащих соответствующего органа (при наличии), а в случае высокопоставленных должностных лиц — в уполномоченный орган в сфере предотвращения коррупции.

Компетентный орган:

• обеспечивает регистрацию сообщения незамедлительно, но не позднее одного рабочего дня;

• при наличии оснований в пределах своей компетенции возбуждает производство в течение трёх рабочих дней с момента регистрации сообщения;

• обеспечивает конфиденциальность производства;

• в пределах своих полномочий принимает меры для проверки достоверности сообщения;

• при выявлении в ходе проверки достоверности сообщения признаков преступления незамедлительно сообщает об этом в Прокуратуру Республики Армения;

• в пределах своих полномочий принимает меры для защиты информаторов от вредоносных действий, а также для устранения вредоносных действий и их последствий;

• обеспечивает неразглашение персональных данных информатора, если законом не предусмотрено иное;

• по требованию информатора обеспечивает предоставление информации о ходе производства и принятых мерах;

• предоставляет информатору возможность представлять разъяснения, документы и заявления.

Неисполнение перечисленных обязанностей влечёт ответственность, предусмотренную законом.

Если информатор не дал согласия на раскрытие своих персональных данных, орган, получивший представленное информатором сообщение и не уполномоченный возбуждать производство, до направления сообщения по подведомственности обязан получить предварительное согласие информатора, если законом не предусмотрено иное. При отсутствии согласия информатора сообщение направляется по подведомственности без раскрытия персональных данных информатора.

Каков максимальный срок возбужденного производства?

Максимальный срок производства, возбужденного на основании внутреннего или внешнего информирования, составляет 30 дней. По результатам производства принимается соответствующий акт, о чём информатор уведомляется в течение трёх дней со дня принятия акта.

Каковы последствия недобросовестных действий информатора?

Если в ходе производства устанавливается, что при представлении сообщения в установленном законом порядке информатор действовал недобросовестно, руководитель компетентного органа или уполномоченное им лицо прекращает предоставление защиты информатору и уведомляет его об этом в течение трёх дней со дня принятия решения.

Если недобросовестное действие информатора содержит признаки преступления, лицо, получившее сообщение, обязано незамедлительно сообщить об этом в Прокуратуру Республики Армения.

Какие меры защиты предоставляются информатору при внутреннем и внешнем информировании?

В целях неразглашения персональных данных информатора документооборот при информировании о нарушении осуществляется через ответственное лицо, назначенное компетентным органом.

В случае возбуждения производства в акте о возбуждении производства и других документах, связанных с производством, не указываются факт информирования о нарушении и персональные данные информатора.

В целях защиты информатора от вредоносных действий или их последствий компетентный орган в пределах своей компетенции:

• обеспечивает конфиденциальность информации;

• создаёт достаточные условия для беспрепятственного выполнения информатором своих служебных обязанностей;

• обеспечивает недопущение искусственной перегрузки информатора поручениями посредством установления контроля за такими поручениями;

• в случае необоснованного и незаконного вмешательства в деятельность информатора принимает соответствующие меры для их устранения;

• при необходимости, по возможности, переводит информатора в другой рабочий кабинет;

• принимает соответствующие меры по восстановлению трудовых прав информатора, в том числе восстанавливает его на работе и возмещает причинённый ему ущерб;

• принимает иные необходимые меры, вытекающие из ситуации и направленные на защиту информатора.

Что такое Единая электронная платформа информирования о нарушениях?

Посредством Единой электронной платформы информирования о нарушениях информатор может анонимно сообщить информацию о преступлении.

Посредством Единой электронной платформы информирования о нарушениях Республика Армения в лице уполномоченного органа Правительства Республики Армения (Министерства юстиции Республики Армения) гарантирует защиту информатора, обеспечивая его анонимность.

Законодательство, регулирующее систему информирования о нарушениях

Закон Республики Армения «О системе информирования о нарушениях»

Постановление Правительства Республики Армения от 15 марта 2018 года № 272-Н «Об установлении примерной формы регистрации и оформления сообщений при внутреннем и внешнем информировании о нарушениях, а также порядка осуществления мер защиты, предоставляемых информатору».